jeSi l’accord de cessez-le-feu entre Israël et le Hamas se déroule conformément au projet actuel, alors les combats cesseront à Gaza pendant 42 jours et des dizaines d’otages israéliens et des centaines de prisonniers palestiniens seront libérés. Au cours de cette première phase, les troupes israéliennes se retireront aux abords de Gaza et de nombreux Palestiniens pourront retourner dans ce qui reste de leurs maisons à mesure que l’aide accrue arrivera.
La question est de savoir si le cessez-le-feu survivra au-delà de cette première phase.
Cela dépendra d’encore plus de négociations qui devraient commencer d’ici quelques semaines. Dans ces pourparlers, Israël, le Hamas et les médiateurs américains, égyptiens et qataris devront aborder la question difficile de la manière dont Gaza sera gouvernée, Israël exigeant l’élimination du Hamas.
Sans un accord dans les 42 jours pour entamer la deuxième phase, Israël pourrait reprendre sa campagne à Gaza pour détruire le Hamas, même si des dizaines d’otages restent entre les mains des militants.
Le Hamas a accepté une ébauche de l’accord de cessez-le-feu, ont confirmé deux responsables, mais les responsables israéliens affirment que les détails sont encore en cours d’élaboration, ce qui signifie que certains termes pourraient changer, voire que l’accord dans son ensemble pourrait même échouer. Voici un aperçu du plan et des pièges potentiels du projet vu par Associated Press.
Échange d’otages contre des Palestiniens emprisonnés
Durant la première phase, le Hamas doit libérer 33 otages en échange de la libération de centaines de Palestiniens emprisonnés par Israël. À la fin de cette phase, toutes les femmes, enfants et personnes âgées détenus par les militants devraient être libérés.
Une centaine d’otages, un mélange de civils et de soldats, restent captifs à Gaza, et l’armée estime qu’au moins un tiers d’entre eux sont morts.
Le premier jour officiel du cessez-le-feu, le Hamas doit libérer trois otages, puis quatre autres le septième jour. Après cela, il publiera des versions hebdomadaires.
Il est compliqué de savoir quels otages et combien de Palestiniens seront libérés. Parmi ces 33 personnes figurent des femmes, des enfants et des personnes de plus de 50 ans – presque tous des civils, mais l’accord engage également le Hamas à libérer toutes les femmes soldats encore en vie. Le Hamas libérera d’abord les otages vivants, mais si les vivants ne remplissent pas le nombre 33, les corps seront remis. Tous les otages ne sont pas détenus par le Hamas, donc obtenir que d’autres groupes militants les remettent pourrait être un problème.
En échange, Israël libérera 30 femmes, enfants ou personnes âgées palestiniennes pour chaque otage civil vivant libéré. Pour chaque femme soldat libérée, Israël libérera 50 prisonniers palestiniens, dont 30 purgeant des peines à perpétuité. En échange des corps remis par le Hamas, Israël libérera toutes les femmes et tous les enfants qu’il a détenus à Gaza depuis le début de la guerre le 7 octobre 2023.
Des dizaines d’hommes, dont des soldats, resteront captifs à Gaza, en attendant la deuxième phase.
Recul israélien et retour des Palestiniens
Au cours de la première phase de l’accord proposé, les troupes israéliennes doivent se retirer dans une zone tampon d’environ un kilomètre de large à l’intérieur de Gaza, le long de ses frontières avec Israël.
Cela permettra aux Palestiniens déplacés de rentrer chez eux, notamment dans la ville de Gaza et dans le nord de Gaza. Alors que la majeure partie de la population de Gaza est regroupée dans des camps de tentes immenses et sordides, les Palestiniens cherchent désespérément à regagner leurs maisons, même si nombre d’entre elles ont été détruites ou gravement endommagées par la campagne israélienne.
Mais il y a des complications. Au cours de la dernière année de négociations, Israël a insisté sur le fait qu’il devait contrôler les mouvements des Palestiniens vers le nord pour garantir que le Hamas ne récupère pas d’armes dans ces zones.
Tout au long de la guerre, l’armée israélienne a séparé le nord du reste de Gaza en contrôlant ce qu’on appelle le corridor de Netzarim, une ceinture traversant la bande où les troupes ont éliminé la population palestinienne et établi des bases. Cela leur a permis de fouiller les personnes fuyant le nord vers le centre de Gaza et d’interdire à quiconque tentait de revenir.
Le projet consulté par l’AP précise qu’Israël doit quitter le couloir. Au cours de la première semaine, les troupes se retireraient de la principale route côtière nord-sud – la rue Rasheed –, ce qui ouvrirait une route au retour des Palestiniens. Au 22ème jour du cessez-le-feu, les troupes israéliennes doivent quitter tout le couloir.
Pourtant, alors que les négociations se poursuivaient mardi, un responsable israélien a insisté sur le fait que l’armée garderait le contrôle de Netzarim et que les Palestiniens revenant vers le nord devraient y passer des inspections, bien qu’il ait refusé de fournir des détails. Le responsable s’est exprimé sous couvert d’anonymat pour discuter des négociations fermées.
Résoudre ces contradictions pourrait entraîner des frictions.
Tout au long de la première phase, Israël conservera le contrôle du corridor de Philadelphie, la bande de territoire située le long de la frontière entre Gaza et l’Égypte, y compris le passage de Rafah. Le Hamas a renoncé à exiger qu’Israël se retire de cette zone.
Aide humanitaire
Au cours de la première phase, l’aide humanitaire à Gaza doit être augmentée à hauteur de centaines de camions par jour transportant de la nourriture, des médicaments, des fournitures et du carburant pour atténuer la crise humanitaire. C’est bien plus que ce qu’Israël a autorisé tout au long de la guerre.
Pendant des mois, les groupes humanitaires ont eu du mal à distribuer aux Palestiniens ne serait-ce qu’un filet d’aide entrant à Gaza en raison des restrictions militaires israéliennes et des vols généralisés de camions d’aide par des gangs. La fin des combats devrait atténuer ce problème.
Le besoin est grand. La malnutrition et les maladies sévissent parmi les Palestiniens, entassés dans des tentes et manquant de nourriture et d’eau potable. Les hôpitaux ont été endommagés et manquent de fournitures. Le projet d’accord précise que des équipements seront autorisés pour construire des abris pour des dizaines de milliers de personnes dont les maisons ont été détruites et pour reconstruire les infrastructures telles que l’électricité, les égouts, les communications et les réseaux routiers.
Mais là aussi, la mise en œuvre pourrait poser des problèmes.
Même avant la guerre, Israël avait restreint l’entrée de certains équipements, arguant qu’ils pourraient être utilisés à des fins militaires par le Hamas. Un autre responsable israélien a déclaré que des arrangements étaient encore en cours d’élaboration concernant la distribution de l’aide et le nettoyage, mais que le plan était d’empêcher le Hamas de jouer un quelconque rôle.
Ce qui complique encore les choses, c’est que le gouvernement israélien reste attaché à son projet d’interdire à l’UNRWA d’opérer et de couper tous les liens entre l’agence et le gouvernement israélien. L’agence des Nations Unies est le principal distributeur d’aide à Gaza et fournit des services d’éducation, de santé et d’autres services de base à des millions de réfugiés palestiniens dans la région, y compris en Cisjordanie occupée par Israël.
La deuxième phase
Si tout cela fonctionne, les équipes doivent encore aborder la deuxième phase. Les négociations à ce sujet doivent commencer le 16ème jour du cessez-le-feu.
Les grandes lignes de la phase deux sont exposées dans le projet : tous les otages restants doivent être libérés en échange d’un retrait israélien complet de Gaza et d’un « calme durable ».
Mais cet échange apparemment basique soulève des problèmes bien plus importants.
Israël a déclaré qu’il n’accepterait pas un retrait complet tant que les capacités militaires et politiques du Hamas ne seraient pas éliminées et qu’il ne pourrait pas se réarmer, ce qui garantirait que le Hamas ne dirige plus Gaza. Le Hamas affirme qu’il ne remettra pas les derniers otages tant qu’Israël n’aura pas retiré toutes ses troupes partout à Gaza.
Les négociations devront donc amener les deux parties à s’entendre sur une alternative pour gouverner Gaza. En réalité, le Hamas doit accepter son propre retrait du pouvoir – ce qu’il a déclaré vouloir faire, mais il pourrait chercher à garder la main sur tout futur gouvernement, ce qu’Israël a rejeté avec véhémence.
Le projet d’accord indique qu’un accord sur la deuxième phase doit être conclu d’ici la fin de la première.
La pression sera exercée sur les deux parties pour parvenir à un accord, mais que se passera-t-il si elles n’y parviennent pas ? Cela pourrait aller dans plusieurs directions.
Le Hamas voulait des garanties écrites selon lesquelles le cessez-le-feu se poursuivrait aussi longtemps que nécessaire pour parvenir à un accord sur la phase deux. Il s’est contenté de garanties verbales de la part des États-Unis, de l’Égypte et du Qatar.
Israël n’a cependant donné aucune assurance. Ainsi, Israël pourrait menacer de nouvelles actions militaires pour faire pression sur le Hamas dans les négociations ou pourrait reprendre purement et simplement sa campagne militaire, comme l’a menacé le Premier ministre Benjamin Netanyahu.
Le Hamas et les médiateurs parient que la dynamique de la première phase lui rendra difficile cette tâche. Relancer l’assaut risquerait de perdre les otages restants – ce qui exaspèrerait beaucoup contre Netanyahu – même si ne pas détruire le Hamas provoquerait également la colère de partenaires politiques clés.
La troisième phase sera probablement moins controversée : les corps des otages restants seraient restitués en échange d’un plan de reconstruction de 3 à 5 ans à mettre en œuvre à Gaza sous supervision internationale.
