R.aja’a est une veuve déplacée de 63 ans originaire du sud du Liban qui prie pour un accord de cessez-le-feu afin de mettre fin à la guerre dévastatrice entre le groupe militant Hezbollah soutenu par l’Iran et Israël. À ce jour, le conflit a tué des milliers de personnes et poussé plus d’un million de Libanais à fuir leur foyer. Alors que les mois d’hiver s’installaient dans les montagnes libanaises, Raja’a, dont le nom signifie espoir, devenait de plus en plus désespéré. Ses appels téléphoniques sont devenus plus fréquents. « Firas ma chère, penses-tu que la paix est proche ? J’ai froid. »
La trêve négociée par les États-Unis et à laquelle le Liban a souscrit et le cabinet de guerre israélien soutenu aujourd’huiest loin de toute sorte de « victoire divine » proclamée par le Hezbollah après sa dernière grande guerre avec Israël en 2006. Un brouillon divulgué indique que le groupe devra retirer ses armes lourdes du sud du Liban, une exigence clé d’Israël. L’accord crée également un mécanisme de surveillance et d’application dirigé par les États-Unis pour vérifier ce retrait et empêcher l’Iran de reconstituer l’arsenal historiquement formidable du groupe.
Mais la supervision et les garanties américaines apporteront-elles une stabilité durable à ce secteur ? Frontière instable entre le Liban et Israël? Ou bien s’agira-t-il simplement d’un nouvel entracte entre les guerres alors que le Hezbollah se regroupe maintenant que son le leadership a été décapité?
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Israël est sceptique. L’accord qui a mis fin à la guerre de juillet 2006, la résolution 1701 du Conseil de sécurité de l’ONU, n’a pratiquement pas été appliqué. Dans son sillage, le Hezbollah est devenu exponentiellement plus fort à mesure que l’Iran lui fournissait des missiles balistiques et des munitions à guidage de précision tandis que les soldats de maintien de la paix de l’ONU et les forces armées libanaises détournaient le regard.
Pour répondre à ces préoccupations, les États-Unis auraient fourni à Israël un lettre d’assurance qui consent à la poursuite de la reconnaissance aérienne au-dessus du Liban et au droit de Tel-Aviv de frapper les menaces émergentes si le mécanisme de surveillance et d’application échoue. De hauts responsables israéliens ont déclaré en privé à leurs homologues américains : « Nous ferons moins si le mécanisme fait plus, mais nous devrons faire plus s’il finit par faire moins ».
Mais les assurances de Washington et le mécanisme de surveillance dirigé par les États-Unis ne peuvent pas faire grand-chose sans un partenaire volontaire et compétent à Beyrouth, un gouvernement libanais prêt à travailler avec la communauté internationale pour étendre la souveraineté de l’État, imposer des contrôles aux frontières et limiter ce qui reste. de la puissance militaire du Hezbollah.
L’armée libanaise est l’institution la plus respectée dans un pays par ailleurs diversifié et sectaire. Mais il ne peut pas être le partenaire recherché sans les directives politiques d’un président à l’esprit souverain. Même si le vide présidentiel vieux de deux ans Au Liban touche à sa fin, le pays ne peut pas travailler avec les donateurs internationaux pour entreprendre la tâche gigantesque de la reconstruction sans un gouvernement réformiste – un gouvernement qui n’accepte plus que le Hezbollah brandisse des Armes iraniennes sous la rubrique de la résistance à Israël.
Amos Hochstein, le charismatique envoyé américain à la tête des négociations de cessez-le-feu, a largement évité les affaires intérieures archaïques du Liban et la question du lendemain. Il faudra faire beaucoup plus, non seulement pour relancer le processus politique bloqué à Beyrouth, mais aussi pour empêcher le Liban de sombrer dans la guerre civile, comme ce fut le cas après la dernière grande guerre entre le Hezbollah et Israël. En 2008, le groupe militant a lancé un assaut militaire contre un gouvernement libanais qui tentait de limiter son pouvoir.
Le Liban est un pays qui aura besoin d’une gestion active pour réaliser des progrès durables. Avant que Washington ne soit complètement consumé par l’investiture de Donald Trump en janvier, Hochstein ferait bien de solliciter l’aide de la France et de l’Arabie Saoudite, partenaires américains qui ont traditionnellement exercé une influence significative au Liban et qui ont une longue expérience de médiation entre les querelles. Fêtes libanaises.
La France a observé à contrecœur et en marge l’affirmation par Hochstein du leadership américain aux dépens de la diplomatie française sur son ancien protectorat. Mais dans les jours à venir, alors que les armes se taisent enfin, Hochstein devrait soutenir Paris et l’encourager à reprendre les pourparlers avec les factions libanaises disparates pour mettre fin à des années d’impasse politique qui ont paralysé les institutions de l’État et laissé le l’économie en lambeaux.
Les Saoudiens, qui ont accueilli et facilité les pourparlers qui ont mis fin à 15 ans de guerre civile libanaise en 1990, ont également fait preuve de non-intervention, renonçant à tout rôle au Liban pour se concentrer sur les affaires de leur pays. une transformation économique et sociale sans précédent. Mais eux aussi ont désormais intérêt à intensifier leurs efforts, réalisant que les progrès dans leur vision d’intégration régionale et de normalisation avec Israël dépendront de cessez-le-feu durables au Liban et à Gaza.
Les Saoudiens et les Français entretiennent avec l’Iran des relations pragmatiques, bien que largement conflictuelles. Cela aura une incidence sur la politique entourant un rôle iranien diminué, mais toujours important, au Liban et dans la région.
Lorsque le président français Emmanuel Macron se rend en Arabie saoudite lors d’un visite d’État historique début décembreil devrait proposer de co-organiser un dialogue national d’après-guerre entre les dirigeants libanais sous le patronage américain, français et saoudien pour relancer la politique bloquée de Beyrouth et fixer des conditions claires pour les milliards de dollars américains nécessaires à la reconstruction. Et alors que Trump revient au pouvoir l’année prochaine, nommer un successeur compétent à Hochstein pour travailler avec tous les partis devrait être une priorité de politique étrangère.
Le philosophe politique italien Antonio Gramsci a mis en garde contre le fait qu’une grande variété de symptômes morbides apparaissent pendant l’interrègne qui survient lorsque l’ancien est en train de mourir et que le nouveau ne peut pas encore naître. Nous devons nous méfier de ce qui pourrait suivre un cessez-le-feu très attendu entre Israël et le Liban si Beyrouth reste laissée sans surveillance.
Si des millions de personnes, comme Raja’a, ma deuxième mère, retournent dans des villages détruits sans perspective de reconstruction et avec peu d’espoir d’une existence digne, le cessez-le-feu de Hochstein ne durera pas longtemps.
