BAKU, Azerbaïdjan — Alors que les nerfs s’effritaient et que le temps passait, les négociateurs des pays riches et pauvres se sont rassemblés samedi dans une même pièce pendant les négociations prolongées des Nations Unies sur le climat pour tenter de parvenir à un accord insaisissable sur l’argent permettant aux pays en développement de freiner et de s’adapter au changement climatique. .
Mais l’ébauche d’une nouvelle proposition qui circulait dans cette salle était catégoriquement rejetée, notamment par les nations africaines et les petits États insulaires, selon des messages relayés de l’intérieur. Ensuite, un groupe de négociateurs du bloc des pays les moins avancés et de l’Alliance des petits États insulaires s’est retiré parce qu’ils ne voulaient pas s’engager dans l’ébauche.
« L’accord actuel est inacceptable pour nous. Nous devons parler avec d’autres pays en développement et décider quoi faire », a déclaré Evans Njewa, président du groupe des PMA. Lorsqu’on lui a demandé si le débrayage était une protestation, la ministre colombienne de l’Environnement, Susana Mohamed, a déclaré à l’Associated Press : « J’appellerais cela un mécontentement, (nous sommes) très insatisfaits. »
Alors que les tensions étaient vives, des militants pour le climat ont chahuté l’envoyé américain pour le climat, John Podesta, alors qu’il quittait la salle de réunion. Ils ont accusé les États-Unis de ne pas payer leur juste part et d’avoir « un héritage de brûlage de la planète ».
Le dernier projet officiel publié vendredi promettait 250 milliards de dollars par an d’ici 2035, soit plus du double de l’objectif précédent de 100 milliards de dollars fixé il y a 15 ans, mais bien loin des 1 000 milliards de dollars annuels nécessaires, selon les experts. Le brouillon discuté samedi prévoyait 300 milliards de dollars de financement climatique, ont indiqué des sources à AP.
Accusations de guerre d’usure
Les pays en développement ont accusé les riches d’essayer de parvenir à leurs fins – et d’obtenir une petite aide financière – via une guerre d’usure. Et les petits États insulaires, particulièrement vulnérables aux impacts croissants du changement climatique, ont accusé la présidence du pays hôte de les ignorer pendant deux semaines entières.
Après avoir dit au revoir à l’un de ses collègues de la délégation chargés de valises et vu la vingtaine de personnes entrer dans la salle de réunion de l’Union européenne, le négociateur en chef du Panama, Juan Carlos Monterrey Gomez, en a eu assez.
«Chaque minute qui passe, nous allons continuer à devenir de plus en plus faibles. Ils n’ont pas ce problème. Ils ont des délégations massives », a déclaré Gomez. « C’est ce qu’ils font toujours. Ils nous brisent à la dernière minute. Vous savez, ils poussent et poussent jusqu’à ce que nos négociateurs partent. Jusqu’à ce que nous soyons fatigués, jusqu’à ce que nous soyons dans l’illusion de ne pas manger, de ne pas dormir.
Alors que les ministres et les chefs de délégation des pays en développement doivent prendre des vols pour rentrer chez eux, le désespoir s’installe, a déclaré Mohamed Adow de Power Shift Africa. « Le risque est que si les pays en développement ne tiennent pas le coup, ils seront probablement contraints de faire des compromis et d’accepter un objectif qui ne suffit pas à faire le travail », a-t-il déclaré.
Teresa Anderson, responsable mondiale de la justice climatique chez Action Aid, a déclaré que pour parvenir à un accord, « la présidence doit mettre sur la table quelque chose de bien meilleur ».
« Les États-Unis en particulier, et les pays riches, doivent faire beaucoup plus pour montrer qu’ils sont prêts à obtenir de l’argent réel », a-t-elle déclaré. « Et s’ils ne le font pas, il est peu probable que les PMA (pays les moins avancés) découvrent qu’il y a quelque chose ici pour eux. »
Un accord monétaire sur le climat est encore insaisissable
Les pays en développement recherchent 1 300 milliards de dollars pour les aider à s’adapter aux sécheresses, aux inondations, à la montée des eaux et aux chaleurs extrêmes, à payer les pertes et les dommages causés par des conditions météorologiques extrêmes et à faire évoluer leurs systèmes énergétiques des combustibles fossiles qui réchauffent la planète vers des énergies propres. Les pays riches sont obligés de payer les pays vulnérables en vertu d’un accord conclu lors de ces négociations à Paris en 2015.
Pour Monterrey Gomez au Panama, même le chiffre plus élevé de 300 milliards de dollars évoqué samedi n’est « encore que des miettes ».
« Est-ce seulement la moitié de ce que nous proposons ? il a demandé.
Monterrey Gomez a déclaré que le monde en développement avait depuis demandé un accord de financement de 500 milliards de dollars jusqu’en 2030 – un délai plus court que la date de 2035. « Nous n’avons pas encore entendu de réaction de la part des pays développés », a-t-il déclaré.
Samedi matin, le ministre irlandais de l’Environnement, Eamon Ryan, a déclaré qu’il ne s’agissait pas seulement du chiffre de l’accord final, mais aussi de « comment parvenir à 1 300 milliards de dollars ».
Ryan a déclaré que tout chiffre atteint lors de la COP devra être complété par d’autres sources de financement, par exemple via un marché des émissions de carbone où les pollueurs paieraient pour compenser le carbone qu’ils rejettent.
Le montant de tout accord conclu lors des négociations de la COP – souvent considéré comme un « essentiel » – sera ensuite mobilisé ou exploité pour des dépenses climatiques plus importantes. Mais cela signifie en grande partie des prêts à des pays croulant sous les dettes.
Colère et frustration face à l’état des négociations
Alden Meyer, du groupe de réflexion sur le climat E3G, a déclaré que la question de savoir si un accord sur le financement sortirait de Bakou était encore incertaine.
« Il n’est toujours pas exclu qu’il puisse y avoir une incapacité à combler l’écart sur la question financière », a-t-il déclaré.
Ali Mohamed, président du Groupe africain des négociateurs, a déclaré que le bloc « est prêt à parvenir à un accord ici à Bakou… mais nous ne sommes pas prêts à accepter des choses qui dépassent nos lignes rouges ».
Mais malgré les fractures entre les nations, plusieurs gardaient encore de l’espoir pour les pourparlers. « Nous restons optimistes », a déclaré Nabeel Munir du Pakistan, qui préside l’un des comités de négociation permanents.
L’Alliance des petits États insulaires a déclaré dans un communiqué qu’elle souhaitait continuer à s’engager dans les pourparlers, tant que le processus serait inclusif. « Si cela ne peut pas être le cas, il devient très difficile pour nous de poursuivre notre implication », indique le communiqué.
Monterrey Gomez, du Panama, a déclaré qu’il fallait un accord.
« Si nous ne parvenons pas à un accord, je pense que cela portera une blessure fatale à ce processus, à la planète et aux populations », a-t-il déclaré.
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Les journalistes d’Associated Press Ahmed Hatem, Aleksandar Furtula et Joshua A. Bickel ont contribué à ce rapport.
